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東莞市檢察院在第一市區檢察院試行捕訴一體化辦案機制
時間:2018-11-01  作者:  新聞來源:  【字號: | |

  為貫徹落實黨的十九大對深化司法體制改革的要求,東莞市檢察院結合東莞檢察工作實際,以刑事檢察工作為切入點在第一市區人民檢察院試行捕訴一體化辦案機制。7月16日,東莞市第一市區檢察院試行捕訴一體化辦案機制動員大會召開。市檢察院黨組書記、檢察長來向東等有關院領導、偵監、公訴、案管、未檢、辦公室、研究室的負責同志,第一市區檢察院的全體人員參加了動員大會。 

   

  會上,第一市區檢察院黨組書記、檢察長湯賢輝同志首先宣讀了《關于試行捕訴一體化辦案機制的實施意見》,未檢辦負責人介紹了未檢部門實行捕訴監防一體化兩年來的成效,偵監科長、公訴科長對試行捕訴一體化辦案機制分別作了表態發言。市院來向東檢察長作動員講話,對試行捕訴一體化辦案機制提出了三點要求。 

   

  一、以問題為導向 堅定不移地以改革的方法破解檢察工作中的難題

  試行捕訴一體化辦案機制的目的是通過整合辦案力量,減少不必要的辦案環節,緩解“案多人少”的矛盾,進一步強化對偵查活動的一體監督,完善檢察官辦案責任制,切實提高辦案效率和訴訟監督效果,不斷適應以審判為中心的訴訟制度改革。

  1.要提高站位

  深刻領悟中國特色與中國國情,從實際情況出發,把增強“四個意識”、堅定“四個自信”落實到捕訴一體化辦案機制試行的全過程,探索更能體現中國特色、更符合中國國情的捕訴一體化辦案機制。

  2.要拓寬視野

  在試行捕訴一體化工作機制的過程中,要同時確保辦案效率、辦案質量和監督效果,實現“公正與效率”的統一。

  3.要銳意進取

  面對試行過程中遇到新問題、新困難,要有勇于擔當、善于創新的政治智慧、法律智慧,充分發揮主觀能動性,以問題意識引導試行工作,形成“試點智慧”,為下一步我市檢察機關內設機構改革探索有益經驗。

  二、尊重司法規律和訴訟監督規律 牢牢把握試行捕訴一體化辦案機制的正確方向

  1.要嚴格把握、準確區分審查逮捕與審查起訴的證明標準。

  嚴格區分和落實“有證據證明有犯罪事實”的逮捕標準和“證據確實充分、排除合理懷疑”的起訴標準,既不能使用起訴的證據標準來審查逮捕,也不能用逮捕的證據標準來審查起訴。

  2.要發揮好捕訴一體化的監督優勢,切實強化對偵查活動的法律監督。

  一方面要注重以庭審的證據標準引導偵查取證,另一方面要強化對偵查機關捕后偵查的跟蹤監督和督促取證。

  3.要對接好東莞檢察工作的傳統亮點,繼續發揮現有機制的活力。

  要繼續推進駐派出所檢察官辦公室工作,提升偵查監督、基層指導、形成偵訴合力等方面的成效。要繼續堅持“三員會商”、“三長督導”、“退查當面說理”等工作機制,堅持“會商”、“督導”所強調的“溝通式監督”、“面對面交流”的工作理念和監督方法,進一步提升個案指引、類案指導、形成共識方面的工作效果。

  三、切實加強對試點工作的領導與指導 不斷強化檢察隊伍建設

  1.要切實加強對試點工作的指導。

  一區院黨組要及時收集、分析和解決試點工作中出現的問題,對重大問題要及時請示匯報。市院各職能部門要密切關注試點改革運行情況,及時協調解決發現的問題,定期總結情況、提煉經驗,通過試行前后的系統對比來挖掘捕訴一體化辦案機制的活力與動能,為下一步全市檢察機關內設機構改革的全面鋪開做好業務準備。

  2.要建立全方位、多渠道的辦案監督機制。

  進一步整合現有監督機制,綜合運用紀律督查、案件管理監督、科室內部監督等多層次監督平臺,有效對接司法責任制、檢察官司法檔案、案件評查、案件內部審批等辦案機制,實現對辦案人員全程、全面的內部監督,促進執法辦案規范化。

  3.要抓好隊伍紀律作風建設和能力建設。

  要時刻崩緊廉潔自律這根弦,做到權力大了、責任重了、自律意識更強了。要提升履職能力和司法擔當,原偵監、公訴部門檢察官要注重轉變辦案理念與工作方式,要在培訓交流方面下功夫,讓捕訴一體化機制之下的檢察官都成為審查案件、出庭指控、偵查監督、審判監督的多面手。

  4.要突出隊伍專業化建設。

  結合東莞的司法實際,建構新的、專業化的辦案組織,實現類案由專業化辦案組辦理。注重培養具有專長的辦案能手,發揮一體化辦案優勢,把專業化辦案組織做精做強。

  5.要進一步抓好黨建工作。

  要堅持以黨建帶隊建、以黨建促業務的優良傳統,設立以專業化辦案組為單位的黨小組,加強基層黨組織建設,扎實開展教育活動,引導辦案人員用黨的創新理論武裝頭腦,推動黨建與業務、隊建融合發展。 

   

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