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重磅!東莞檢察“捕訴合一”真的來了
時間:2018-11-01  作者:  新聞來源:  【字號: | |

  為全面貫徹高檢院召開的全國大檢察官研討班會議精神和省院召開的全省檢察長研討班精神,9月6日上午,東莞市檢察機關推行“捕訴合一”辦案機制部署會在市檢察院召開,兩級院主要領導以及相關科室負責人參加了會議。 

  

  此前,東莞市第一市區人民檢察院于今年7月開始試點“捕訴合一”辦案機制。部署會后,第二、三市區人民檢察院也將開始運行“捕訴合一”辦案機制。 

   

  會上,一區院黨組書記、檢察長湯賢輝介紹了試行“捕訴合一”辦案機制改革的做法、經驗和成效。 

    

  主要做法: 

  1.以不打破原行政建制為原則,試行一體化模式 

  試行“捕訴合一”辦案機制,不打破原有行政建制,不涉及內設機構的調整,實行案件管理科統一受理、員額制檢察官依法承辦、“誰批捕誰起訴”一體負責的運行模式。 

  2.以辦案專業化為標準,組建辦案組織 

  以案件罪名為標準,以類案作為科室受理范圍的依據,并結合員額檢察官的工作經歷,以及案件繁簡程度等實際情況,進一步組建若干辦案組,主要實行獨任檢察官辦案組織形式。 

  3.多措并舉,確保捕訴合一辦案機制順利推進 

  公訴、偵監部門采取互相委派業務骨干交流學習、集中培訓等方式,解決實際操作中遇到的各種問題。 

  加強黨建,試行“捕訴合一”機制過程中,涉及黨建工作、行政事務按原有機構職能職責和工作模式進行,并在辦案組設立黨小組,把黨組織建立在辦案組上,切實加強黨對改革工作的領導。 

  初步成效: 

  1.發揮快車道作用,取得提速減壓之效 

  人均受理案件數降低,壓力減輕。案件辦理速度加快,效率提高。程序流轉速度加快,銜接順暢。 

  2.發揮精裝修作用,取得提升質量之效 

  嚴把案件質量關,試行“捕訴合一”后,不捕率下降,未出現技術退查。審查精細,實現三個效果統一。 

  3.發揮追蹤器作用,取得增強監督之效。 

  “捕訴合一”對案件進行全程監督,提高辦案實效。 

  4.發揮大熔爐作用,取得提升素能之效。 

  試行“捕訴合一”辦案機制,促進檢察官綜合素能和專業素能提升。 

  湯賢輝檢察長認為,從試行近兩個月的情況看,試行捕訴合一辦案機制完全符合我市檢察機關實際的,大大緩解了辦案壓力,提升了辦案效率,提升了檢察官整體素質,同時,也使監督工作更深入、更具體、更到位。 

  

  市檢察院黨組書記、檢察長來向東在聽取經驗介紹后,對下一階段“捕訴合一”辦案機制在全市有效開展,著重強調幾點意見: 

    

  1.統一認識,提高政治站位,深刻領會捕訴合一辦案機制的重要性和必要性 

  推行“捕訴合一”辦案機制改革符合十九大的精神,適應中國國情,是堅持中國特色社會主義檢察制度、完善檢察機關法律監督格局的積極探索,也是落實張軍檢察長“講政治、顧大局、謀發展、重自強”十二字方針的一項重要工作部署。 

  實行“捕訴合一”辦案機制是適應以審判為中心刑事訴訟制度改革的一項重要機制選擇,十分切合東莞的工作實際,將使“控、辯、審”三角結構的作用得到最大程度的發揮,也是解決我市“案多人少”提高辦案效率的必然選擇。 

  2.把握改革重點,組建新型辦案團隊,突出專業化建設 

  來向東檢察長特別強調,“捕訴合一”辦案機制的推行最終要落腳在專業化建設上。 

  一方面要強化新型專業化辦案組織建設。要強調專業化,要做實扁平化,要把握穩定性與靈活性的統一。 

  另一方面要注重培養專業化人才,不斷提升綜合辦案能力。 

  ◆要通過推行“捕訴合一”辦案機制,著力在不同的專業團隊中培養領軍人物,由此帶動團隊整體業務能力的提高。 

  ◆要充分運用“智慧檢察”提升辦案能力。 

  ◆要學會充分借助外腦,探索建立特邀檢察官助理制度。 

  此外,經市院黨組會研究決定,此次在二區院同時開展公益訴訟“三位一體”辦案機制試點,將公益訴訟作為一項單獨業務進行整合,將涉環境污染和食品藥品犯罪的刑事案件的批捕、起訴、法律監督等職能與之合并,實行刑事責任、民事責任、行政責任一并審查,建立新型的公益訴訟辦案機制。 

    

  3.適應捕訴合一辦案機制需要,構建新的監督體系 

  ◆進一步抓好政治學習和黨建工作。 

  ◆建立全方位、多渠道的辦案監督機制。 

  ◆樹立“精益求精、追求極致”的工作理念,持續抓好隊伍的工作作風和紀律作風。 

  ◆加快完善對檢察官的績效考核制度。 

  4.加強組織領導,有效推進機制改革的生根落地 

  切實加強對改革工作的指導。基層院要加強統籌規劃、組織協調。要及時總結經驗,加大宣傳報道力度。 

  

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